日前，重慶市財政局啟動明年市級預(yù)算及市級未來三年滾動財政規(guī)劃編制工作。按計劃，明年市級部門項(xiàng)目支出預(yù)算零增長，以把有限財力增量和支
日前，重慶市財政局啟動明年市級預(yù)算及市級未來三年滾動財政規(guī)劃編制工作。按計劃，明年市級部門項(xiàng)目支出預(yù)算“零增長”，以把有限財力增量和支出調(diào)整騰退空間更多地用于民生，用于市委、市政府部署的重大改革和重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)了解，滾動財政規(guī)劃是通過研判未來3年重大財政收支情況，采取逐年更新滾動管理方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)預(yù)算收支跨年度平衡，并以問題為導(dǎo)向，研究調(diào)整財政收支政策，改進(jìn)預(yù)算管理和控制要求，將財政預(yù)算安排與重大發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，提高預(yù)算編制的前瞻性、有效性和可持續(xù)性。
重慶市財政局強(qiáng)調(diào)，市級部門單位項(xiàng)目預(yù)算須以中央和市級戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會政策為導(dǎo)向，以行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃為依據(jù)，分年度測算支出需求，形成部門三年滾動財政規(guī)劃。市財政依據(jù)重大改革和政策支出事項(xiàng)輕重緩急排序，跨年度綜合平衡報批后形成市級三年滾動財政規(guī)劃，對沒有納入部門三年滾動財政規(guī)劃的項(xiàng)目，當(dāng)年及以后年度預(yù)算原則上不考慮。
按照新預(yù)算法要求，政府的收入和支出須全部納入預(yù)算管理。為此，市財政局明確，部門收入預(yù)算須應(yīng)編盡編，年度執(zhí)行中如果出現(xiàn)超收，將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;凡是納入部門預(yù)算的資金，項(xiàng)目支出預(yù)算年初要全部分解到具體使用單位和項(xiàng)目，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)或下達(dá)，資金就能投入使用。
既要減稅降費(fèi)，又要加大民生投入，用錢的地方很多，可政府財力有限，需要切實(shí)加強(qiáng)支出精細(xì)化管理。市財政局要求，須編制政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算，采購目錄內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)采盡采，按標(biāo)準(zhǔn)及要求編制預(yù)算;對條件成熟且適宜由社會力量提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施。
據(jù)了解，與往年相比，明年的重慶市級預(yù)算及三年滾動財政規(guī)劃編制工作有三大創(chuàng)新：一是項(xiàng)目庫。將分級分類建立市級財政項(xiàng)目庫、主管部門項(xiàng)目庫、單位項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算申報、項(xiàng)目評審、預(yù)算安排、預(yù)算變動、項(xiàng)目實(shí)施、績效目標(biāo)管理等進(jìn)行項(xiàng)目周期的全過程管理。二是公開評審。在全覆蓋評價的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，主要評新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目的變化調(diào)整情況;對一般性項(xiàng)目，主要評人均支出高、總體支出規(guī)模大、項(xiàng)目數(shù)量多的單位。三是績效管理。全覆蓋評審重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)，完善預(yù)算評審與項(xiàng)目績效目標(biāo)自評情況、市級部門預(yù)算管理綜合評價結(jié)果的掛鉤機(jī)制，對績效水平高的項(xiàng)目或單位，在預(yù)算安排或政策支持上傾斜。
