私下擴(kuò)展不定時(shí)工作崗位，增加實(shí)行員工人數(shù)為啥我每天工作13個(gè)小時(shí)以上，企業(yè)還不發(fā)放加班費(fèi)?不久前，拿到大連市甘井子區(qū)勞動(dòng)人事仲裁院的
私下擴(kuò)展不定時(shí)工作崗位，增加實(shí)行員工人數(shù)
“為啥我每天工作13個(gè)小時(shí)以上，企業(yè)還不發(fā)放加班費(fèi)?”不久前，拿到大連市甘井子區(qū)勞動(dòng)人事仲裁院的敗訴裁決書時(shí)，張國(guó)富仍表示不能接受。
張國(guó)富是遼寧大連某醫(yī)療器械公司的銷售員，勞動(dòng)合同內(nèi)約定崗位為“不定時(shí)工作制”。為跑業(yè)務(wù)，他經(jīng)常加班，最多一天工作過(guò)16個(gè)小時(shí)，但從未拿過(guò)加班費(fèi)。去年2月離職時(shí)，他找公司討要加班費(fèi)遭拒，遂申請(qǐng)仲裁。仲裁庭的裁決依據(jù)是《工資支付暫行規(guī)定》，實(shí)行不定時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行延長(zhǎng)工作時(shí)間的支付標(biāo)準(zhǔn)。
而《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行對(duì)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。同時(shí)，實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的用人單位，需經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
實(shí)行不定時(shí)工作制的職工可否主張加班費(fèi)?在該項(xiàng)制度實(shí)行的第23個(gè)年頭，對(duì)此仍爭(zhēng)議不斷。《工人日?qǐng)?bào)》記者連日來(lái)采訪了解到，長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有法規(guī)明確，部分企業(yè)執(zhí)行時(shí)“鉆空子”，職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，致使不定時(shí)工作制竟成企業(yè)不付加班費(fèi)的“擋箭牌”。
不定時(shí)工作制成企業(yè)獲利手段
不定時(shí)工作制，是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作性質(zhì)特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，需要連續(xù)上班或難以按時(shí)上下班，無(wú)法適用標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而采用的一種工作時(shí)間制度。柳旭就是眾多不定時(shí)工作制職工之一。
“經(jīng)常半夜兩點(diǎn)爬起來(lái)加班，還沒(méi)加班費(fèi)。”柳旭是沈陽(yáng)某電梯公司的電梯維保工，2016年他與公司簽訂了3年勞動(dòng)合同，不定時(shí)工作制，每周休一天，月薪4000元。工作后，柳旭發(fā)現(xiàn)，由于電梯出故障時(shí)間的不確定性和維修時(shí)長(zhǎng)的不確定性，經(jīng)常半夜兩點(diǎn)被叫起來(lái)去修電梯，一修就到凌晨5點(diǎn)，第二天還要接著干。而且由于公司人手不足，他每個(gè)月都休不上一天，節(jié)假日更是無(wú)休。柳旭找老板要加班費(fèi)，老板卻說(shuō)：“單位申報(bào)了不定時(shí)工作崗，合同里也說(shuō)明白了，就算我讓你一天工作24小時(shí)，不給加班費(fèi)都沒(méi)關(guān)系。”
大連市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院相關(guān)工作人員告訴記者，對(duì)于不定時(shí)工作制的加班費(fèi)審理，首先看企業(yè)是否在勞動(dòng)部門審批通過(guò)這項(xiàng)工作制度，然后看是否與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)明確約定是按照對(duì)應(yīng)的工作制度。如果符合審批且簽訂勞動(dòng)合同，則沒(méi)有加班費(fèi)。
和柳旭有著同樣遭遇的職工還有很多。記者采訪了18名外勤人員、長(zhǎng)途運(yùn)輸司機(jī)、裝卸工等了解到，大部分不定時(shí)工作制職工從未拿過(guò)加班費(fèi)。其中，18人日均工作時(shí)長(zhǎng)均超過(guò)8個(gè)小時(shí)，12人超過(guò)了13個(gè)小時(shí)，15人每月休息不到4天，更有甚者半年沒(méi)休過(guò)1天。
“一些實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)濫用該制度，并且不付職工加班費(fèi)。”一家物流公司HR周彬彬告訴記者，企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，利用勞動(dòng)者對(duì)這一制度知之甚少，不會(huì)主動(dòng)明確說(shuō)明。因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛，企業(yè)不用支付任何加班費(fèi)。
維權(quán)時(shí)法律依據(jù)不足
1995年實(shí)行的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》，規(guī)定企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)可以實(shí)行不定時(shí)工作制。2012年5月，人社部發(fā)布《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，但至今并未實(shí)行。
從目前的法律規(guī)定來(lái)看，并沒(méi)有規(guī)定不定時(shí)工作制的加班情形，只有在部分地區(qū)的工資支付條例中規(guī)定，在法定假日加班，不定時(shí)工作制人員也有加班費(fèi)。如《深圳市員工工資支付條例》明確，用人單位安排實(shí)行不定時(shí)工作制的員工在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于本人正常工作時(shí)間工資的300%支付加班工資。
“長(zhǎng)久以來(lái)，沒(méi)有法規(guī)明確說(shuō)明成為最大‘癥因’。”大連市法律援助中心律師王金海在為職工提供法律援助時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管知道企業(yè)不合理用工，但維權(quán)時(shí)仍面臨法律依據(jù)不足的困境，同時(shí)，有八成職工因舉證不足而放棄維權(quán)，不了了之。
“你能證明哪些時(shí)間是在加班，哪些時(shí)間是在正常工作?”3月，某飲品遼寧分公司促銷員吳雪梅被人力資源部工作人員的一連串問(wèn)話噎住，不知所措。她長(zhǎng)期奔波在各大商場(chǎng)、酒店、超市等地，利用午休和周末約談客戶。“哪有證據(jù)，單位不要求打卡，我總不能天天開(kāi)定位證明，我去見(jiàn)客戶，或讓客戶給我簽名認(rèn)證吧。”
如果說(shuō)法律無(wú)明文規(guī)定給了部分企業(yè)可乘之機(jī)，那么，相關(guān)部門審查不嚴(yán)則讓部分企業(yè)無(wú)所顧忌。
依照相關(guān)審批辦法，沈陽(yáng)市企業(yè)需提供實(shí)行特殊工時(shí)制度崗位的相關(guān)材料，以及召開(kāi)職工代表大會(huì)并形成的書面決議，沈陽(yáng)市人社局相關(guān)工作人員張揚(yáng)(化名)透露，部分企業(yè)不在職代會(huì)上明確如何計(jì)算工時(shí)、私下擴(kuò)展不定時(shí)崗位為多個(gè)崗位，增加實(shí)行員工人數(shù)。相關(guān)部門如不嚴(yán)格審查，很難發(fā)現(xiàn)，讓企業(yè)渾水摸魚。
“好制度不能單靠企業(yè)‘自覺(jué)’”
不定時(shí)工作制作為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的有益補(bǔ)充，只有在合法、合規(guī)的軌道上運(yùn)行，才能體現(xiàn)其有益性、積極性，反之則會(huì)成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的隱患?！?017加班費(fèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議分析報(bào)告》顯示，加班費(fèi)已成為勞動(dòng)爭(zhēng)議中主張最多的訴訟請(qǐng)求。
相關(guān)專家呼吁，盡快出臺(tái)有關(guān)不定時(shí)工作制的加班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)用工，維護(hù)職工合法權(quán)益。
沈陽(yáng)市總工會(huì)聘請(qǐng)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員王恩祝建議引入職工民主參與，在不定時(shí)工作制申請(qǐng)環(huán)節(jié)中引入集體協(xié)商，將本企業(yè)中哪些崗位符合申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制要求、對(duì)相關(guān)職工工作與休息如何安排等納入集體協(xié)商內(nèi)容，形成集體協(xié)商紀(jì)要，作為勞動(dòng)行政部門審批的重要依據(jù)。同時(shí)，將企業(yè)實(shí)行綜合工時(shí)制的情況作為職代會(huì)審議內(nèi)容，接受職代會(huì)監(jiān)督。
“好制度不能單靠企業(yè)‘自覺(jué)’，監(jiān)管還需跟上。”張揚(yáng)建議，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，以防不定時(shí)工作制被濫用，特別要杜絕“將不定時(shí)工作制作為企業(yè)降本手段”。可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)適合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位范圍予以明確，形成相對(duì)統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)或名錄。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)不定時(shí)工作制實(shí)行情況的監(jiān)督檢查力度，在對(duì)違法行為予以處罰的同時(shí)，更要提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)。
吳雪梅希望盡快制定細(xì)化政策，讓好制度成為職工的“保護(hù)傘”，而非企業(yè)的“擋箭牌”。
