個(gè)稅具有調(diào)節(jié)社會(huì)收入的功能，收入高者多納稅是個(gè)稅制度的應(yīng)有之義。隨著我國(guó)個(gè)稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個(gè)稅在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)的同時(shí)，也將不斷鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。個(gè)稅具有調(diào)節(jié)社會(huì)收入的功能，收入高者多納稅是個(gè)稅制度的應(yīng)有之義。隨著我國(guó)個(gè)稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個(gè)稅
19日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案明確規(guī)定：對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅;優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu);綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說(shuō)的起征點(diǎn)提高至5000元/月(6萬(wàn)元/年);首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4版)
此次個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)審議，是該法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次修正，一次力度空前的個(gè)稅改革將由此開(kāi)啟。我國(guó)建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革將邁出實(shí)質(zhì)性的一步，這將是我國(guó)個(gè)稅制度的一次根本性改革。
個(gè)人所得稅關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，與每個(gè)家庭的“錢(qián)袋子”密切相關(guān)，因此歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在個(gè)稅改革涉及的諸多問(wèn)題中，社會(huì)最為關(guān)心的是個(gè)稅起征點(diǎn)提高多少，這也是一個(gè)社會(huì)各界呼吁并討論了多年的重要問(wèn)題。個(gè)稅起征點(diǎn)是一個(gè)固定數(shù)值，一定時(shí)段內(nèi)缺乏與物價(jià)水平及收入上漲水平的聯(lián)動(dòng)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，個(gè)稅起征點(diǎn)呈現(xiàn)出明顯的滯后性，起征點(diǎn)上調(diào)的壓力不斷增大。
此次提交的修正案草案，擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提至每月5000元，這將有效降低廣大普通收入人群特別是中等以下收入群體的稅負(fù)壓力。據(jù)粗略估算，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為5000元，月收入萬(wàn)元的納稅人，每月將減少交稅兩百多元。個(gè)稅起征點(diǎn)提高是對(duì)普通收入人群減負(fù)，相當(dāng)于發(fā)放了一個(gè)不大不小的紅包，有利于增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
事實(shí)上，提高個(gè)稅起征點(diǎn)只是改革的一部分，此次個(gè)稅改革還通過(guò)增加子女教育支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，打開(kāi)了普通收入人群進(jìn)一步減負(fù)的空間。草案增加規(guī)定了與人民群眾生活密切相關(guān)的若干專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，這將使對(duì)應(yīng)人群每月所交個(gè)稅進(jìn)一步減少，有利于稅制公平。
此次個(gè)稅改革力度空前，不僅實(shí)施了合理減負(fù)，更朝著建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度目標(biāo)邁出重要一步。我國(guó)目前實(shí)行個(gè)稅分類(lèi)征收的模式，未來(lái)將對(duì)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅。實(shí)行“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的稅制，這是根本性變革，有助于解決此前分類(lèi)征收模式帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾。
個(gè)稅具有調(diào)節(jié)社會(huì)收入、二次分配的功能，收入高者多納稅是個(gè)稅制度的應(yīng)有之義。但現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)個(gè)稅卻出現(xiàn)了一些高收入者納稅總額占比偏低，一些中低收入者的稅負(fù)較重的怪現(xiàn)象，究其原因，分類(lèi)征收是一個(gè)主要“病根”。現(xiàn)行個(gè)人所得稅法將個(gè)人所得分為11類(lèi)，每類(lèi)所得的扣除標(biāo)準(zhǔn)、適用稅率和計(jì)稅方法都不同。普通收入人群的收入來(lái)源單一，通常只有工資收入，因此很容易被分類(lèi)征收“管住”。而高收入人群的收入來(lái)源復(fù)雜，分類(lèi)征收模式難以對(duì)其形成有效監(jiān)管，容易導(dǎo)致偷稅漏稅。而且在分類(lèi)征收模式下，不同類(lèi)別個(gè)人所得的稅負(fù)水平有高有低，這種稅制安排也為一些高收入者“避稅”提供了很大的轉(zhuǎn)圜空間。
對(duì)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)等四類(lèi)勞動(dòng)所得實(shí)行綜合征收，將有效解決我國(guó)個(gè)稅征收方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更好地體現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的積極效應(yīng)。
此次個(gè)稅改革為普通收入人群打開(kāi)了減負(fù)空間，同時(shí)著手建立適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的個(gè)稅制度總體框架。隨著我國(guó)個(gè)稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個(gè)稅在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)的同時(shí)，也將不斷鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
本報(bào)評(píng)論員 樊大彧
