熙熙攘攘的上海每天都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，管線、軌道交通、建筑等也不斷向地下和天空拓展，城市管理正面臨復(fù)雜的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的人工手段已逐漸心有
熙熙攘攘的上海每天都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，管線、軌道交通、建筑等也不斷向地下和天空拓展，城市管理正面臨復(fù)雜的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的人工手段已逐漸“心有余而力不足”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治理”，已成為城市管理新潮流。
近日推出的《貫徹落實(shí)〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)〉 三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》)中，首次提出要建設(shè)“神經(jīng)元”系統(tǒng)。記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，上海精細(xì)化治理的手段正在“升級(jí)”。智能技術(shù)已在上海多個(gè)小區(qū)廣泛應(yīng)用，從“神經(jīng)末梢”到“城市大腦”，“神經(jīng)元”系統(tǒng)已在上海形成雛形。
“城市云腦”化解“信息孤島”
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)城市管理處處長(zhǎng)張永剛表示，每一個(gè)“神經(jīng)元”，都是城市管理的基本單位，下游是“城市末梢”，對(duì)單位內(nèi)每一塊細(xì)小區(qū)域通過(guò)智能感知收集數(shù)據(jù)，匯集至“神經(jīng)元”后，再傳送給最上游的“城市大腦”，通過(guò)智能判斷和數(shù)據(jù)分析，提升城市運(yùn)營(yíng)管理水平。
“神經(jīng)元”系統(tǒng)建成后，上海將擁有海量數(shù)據(jù)資源整合成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提供有力支撐，城市治理將更高效，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。
藍(lán)黑色屏幕中央，一顆大腦形狀的立體圖案正在不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，附近區(qū)域顯示出相應(yīng)的城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)……這就是在徐匯區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心率先試點(diǎn)的“城市云腦”，相當(dāng)于“城市大腦”。點(diǎn)擊鼠標(biāo)，屏幕上的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成一張徐匯區(qū)地圖，上方密布橙色與藍(lán)色的圓點(diǎn)，每一個(gè)圓點(diǎn)都代表當(dāng)天需處理的任務(wù)。在屏幕另一側(cè)，還能看到任務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等具體細(xì)節(jié)，以及最新進(jìn)度。
“自從城市云腦建成以來(lái)，收集數(shù)據(jù)達(dá)300余項(xiàng)，比原先增加了一倍多。”徐匯區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心副主任盧義耀告訴記者。新增數(shù)據(jù)包括軌道交通安全巡查、民生事務(wù)、安全治理等，未來(lái)還將延伸進(jìn)小區(qū)內(nèi)部，對(duì)小區(qū)內(nèi)的違章搭建、物業(yè)管理實(shí)施監(jiān)控。據(jù)悉，云腦內(nèi)配套的城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)“云腦”中的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)細(xì)化分析，例如重點(diǎn)區(qū)域客流、道路運(yùn)行情況等。一旦發(fā)生大客流或道路安全事故，工作人員能通過(guò)監(jiān)控錄像和屏幕數(shù)據(jù)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
面對(duì)龐雜數(shù)據(jù)，“城市云腦”打破部門(mén)之間存在的行業(yè)壁壘，化解“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和互聯(lián)共享。在政務(wù)處理中，原先各司其職的政府部門(mén)如今被統(tǒng)一到云腦麾下，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，避免各部門(mén)“踢皮球”。例如，歷史保護(hù)建筑由當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)主管，修繕需通過(guò)部門(mén)審批。原先城管部門(mén)在接到違法裝修投訴時(shí)，需先通過(guò)一定流程獲取是否經(jīng)過(guò)審批信息，往往耽誤執(zhí)法時(shí)機(jī)。如今只需點(diǎn)開(kāi)平臺(tái)，審批信息一覽無(wú)余，可直接判斷是否屬于違法裝修，并采取相應(yīng)措施。
此外，數(shù)據(jù)也為政策評(píng)估提供更精準(zhǔn)參考。“原先的決策效果沒(méi)有具體考核標(biāo)準(zhǔn)，有了智能系統(tǒng)后，所有案情的處理情況、決策推行后的使用效果，都能通過(guò)大數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)，決策也能更精準(zhǔn)。”盧義耀說(shuō)，在屏幕上，每一個(gè)市民投訴、網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的案情均有記錄，可以迅速查詢(xún)到解決狀況。
消防栓窨井蓋也實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
“城市云腦”位于系統(tǒng)上游，下游的“神經(jīng)末梢”進(jìn)展如何?作為試點(diǎn)地區(qū)之一的徐匯區(qū)田林十二村，在去年10月開(kāi)始“神經(jīng)末梢”建設(shè)，對(duì)整個(gè)小區(qū)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在田林十二村居委會(huì)內(nèi)，有一塊巨大電子屏幕，顯示小區(qū)人流、車(chē)輛等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，隨意點(diǎn)擊一個(gè)門(mén)牌號(hào)，就能看到門(mén)外的監(jiān)控錄像。智能系統(tǒng)與監(jiān)控結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)的人口管理，已錄入的人口信息在一段時(shí)間內(nèi)未在小區(qū)出現(xiàn)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送信息提示民警上門(mén)核查。如果檢測(cè)到超過(guò)一定數(shù)量的陌生人連續(xù)進(jìn)入同一幢樓，會(huì)提示有群租嫌疑。
高科技人臉識(shí)別技術(shù)，也已經(jīng)走近家門(mén)口。記者在一幢居民樓底樓看到，一塊液晶屏幕取代了傳統(tǒng)的對(duì)話門(mén)禁，只要“刷臉”就能自動(dòng)開(kāi)門(mén)。田林十二村居民區(qū)黨總支書(shū)記趙國(guó)慶介紹，10月小區(qū)智能系統(tǒng)建成以來(lái)，至今未發(fā)生入門(mén)盜竊案件，也基本消滅了群租現(xiàn)象。
智能感知遍布小區(qū)。隨處可見(jiàn)的消防栓裝上了電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)太陽(yáng)能供電，自動(dòng)監(jiān)控水溫水壓變化。獨(dú)居老人家中安裝了煙感報(bào)警器，與子女的手機(jī)APP相連接，一旦發(fā)現(xiàn)家中冒煙，就會(huì)立即報(bào)警。就連小區(qū)內(nèi)的窨井蓋，也實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，一旦出現(xiàn)下水道倒灌、窨井蓋頂出、水位超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，就會(huì)自動(dòng)通知工作人員前來(lái)處理。
街道版“大眾點(diǎn)評(píng)”即將開(kāi)放
沿街商鋪也是“神經(jīng)元”的一部分。在靜安區(qū)彭浦新村內(nèi)，一眼望去，街面密布著小型商店，50平方米以下的商鋪占比約為85%。彭浦新村街道率先給店面掛上了“電子身份證”，只要掃一掃店門(mén)前的二維碼，管理者就能看到一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括業(yè)主信息、商鋪產(chǎn)權(quán)信息、店招店牌等。
“以前對(duì)商鋪缺乏跟蹤管理，難以及時(shí)查處安全隱患。有了電子身份證以后，商鋪的所有動(dòng)態(tài)都能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。”彭浦新村街道管理辦主任劉超堅(jiān)表示。
而普通消費(fèi)者掃二維碼發(fā)現(xiàn)，頁(yè)面會(huì)自動(dòng)進(jìn)入評(píng)價(jià)、投訴系統(tǒng)，可以第一時(shí)間進(jìn)行商品評(píng)價(jià)或投訴舉報(bào)。據(jù)介紹，目前電子身份證已在彭浦新村街道90%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)普及，覆蓋1800余家商鋪。今年3月，其對(duì)居民開(kāi)放的功能將進(jìn)一步拓展，加入分類(lèi)和便民服務(wù)等措施，計(jì)劃打造成街道版的“大眾點(diǎn)評(píng)”。未來(lái)，居民用餐消費(fèi)時(shí)，只要掃一掃，就能看到商鋪評(píng)論、評(píng)分星級(jí)、照片等信息，電子身份證將成為商鋪的信用證明。
