從1月1日開始算起，中國的洋垃圾禁令已經(jīng)實(shí)施一個(gè)多月了。根據(jù)湯森路透基金會(huì)的判斷，最受打擊的是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的出口商。要知道，
從1月1日開始算起，中國的“洋垃圾”禁令已經(jīng)實(shí)施一個(gè)多月了。根據(jù)湯森路透基金會(huì)的判斷，最受打擊的是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的出口商。
要知道，過去20多年來，中國一直被譽(yù)為“世界垃圾回收站”，接受了大量來自世界各國的可回收垃圾。僅在2016年，中國就進(jìn)口了730萬噸廢塑料，占當(dāng)年全世界廢塑料進(jìn)口額的56%。
因此，面對(duì)中國的“洋垃圾”禁令，有人將它比作“地震”，也有人稱它在全球范圍內(nèi)引發(fā)了“沖擊波”。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在倫敦，至少有一家廢棄處置場(chǎng)正眼看著塑料回收物不斷堆積，并且不得不付費(fèi)來把其中一些挪走。美國、加拿大、愛爾蘭、德國和其他幾個(gè)歐洲國家的垃圾也正堆積成山。
英國國會(huì)眾議院環(huán)境監(jiān)察委員會(huì)在一份報(bào)告中提出，應(yīng)該動(dòng)用稅收政策來改善英國的垃圾回收和再處理行業(yè)。
星巴克迅速對(duì)該政策做出回應(yīng)，從今年2月起，星巴克位于倫敦市中心的20到25家店面開始調(diào)價(jià)，一杯多賣5便士，如果消費(fèi)者自帶杯子的話，買咖啡可以優(yōu)惠25便士。
圖片來源：路透社
中國為何對(duì)“洋垃圾”說不?
20世紀(jì)80年代以來，進(jìn)口“洋垃圾”對(duì)中國來說一直是筆大生意。相較于從頭開始生產(chǎn)，回收廢金屬、塑料和紙張的成本要便宜得多。
當(dāng)時(shí)，歐美國家正好不知道該將這些可回收的廢品如何處理，因此他們很樂意將“洋垃圾”賣給中國，緩解了中國工業(yè)原料的不足。
然而，這些漂洋過海進(jìn)入中國的固體廢物，常常摻雜著各種城市生活垃圾，它們或被焚燒、或被掩埋、或堆積成山，對(duì)大氣、土壤和地下水等造成了危害。
清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國告訴中新社國是直通車記者：“我國政府近些年組織了多次專項(xiàng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口‘洋垃圾’有較高比例流向了規(guī)模小、技術(shù)落后、污染治理設(shè)施較差的小作坊，二次污染很嚴(yán)重。廢塑料、廢紙等加工處理企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象仍然比較突出，大量的廢物進(jìn)口已嚴(yán)重影響了我國生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康。”
去年7月，中國知會(huì)世界貿(mào)易組織(WTO)，將停止進(jìn)口廢棄的塑料、紡織品和紙張等24類廢物，并稱這些廢物經(jīng)常被骯臟或危險(xiǎn)材料污染。此外，中國對(duì)其他回收物的雜質(zhì)含量也設(shè)定了新的限制。
除了環(huán)境因素，中國也希望借此倒逼國內(nèi)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)能夠快速升級(jí)。
溫宗國告訴國是直通車記者，雖然中國居民產(chǎn)生的廢塑料量較大，“但國內(nèi)垃圾分類做得不夠好，收上來的雜質(zhì)含量相對(duì)較高。相比之下，進(jìn)口固體廢物分類分揀程度較好，供應(yīng)穩(wěn)定，且相對(duì)于國內(nèi)的固體廢物有一定的品質(zhì)和規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)。”
如果追根溯源，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國當(dāng)前的垃圾分類，拾荒者幾乎占據(jù)了半壁江山，專業(yè)化的回收公司比較少見，因此垃圾回收總體較為零散，未成規(guī)模。
而中國拒絕“洋垃圾”之后，過去的方式再難以持續(xù)。
滿洲里海關(guān)供圖 (來源：中新網(wǎng))
“如果依然靠拾荒者，不僅產(chǎn)業(yè)升級(jí)很困難，規(guī)模也上不來。因?yàn)樗麄儧]有專業(yè)戶的分揀裝備，基本靠手工，回收的廢塑料品質(zhì)上不來，只能作為回收產(chǎn)業(yè)的一種輔助手段。然而，這些人目前對(duì)廢塑料回收的貢獻(xiàn)比例卻很高，達(dá)到了50%~60%。”溫宗國說。
綠色和平組織的塑料專家劉華表示：“當(dāng)沒有來自國外的資源時(shí)，我們有更大的可能性改進(jìn)自己的內(nèi)部循環(huán)。”
這意味著，中國的垃圾回收產(chǎn)業(yè)或許將迎來巨變。
溫宗國指出：“一個(gè)是促進(jìn)國內(nèi)固體廢棄物的分類和回收，倒逼回收利用行業(yè)朝規(guī)?；l(fā)展。如果不能穩(wěn)定地供應(yīng)優(yōu)質(zhì)廢料，回收利用產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來。從規(guī)?；l(fā)展和分類分揀升級(jí)來看，都會(huì)倒逼國內(nèi)回收利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)。”
歐美國家如何應(yīng)對(duì)?
對(duì)歐美國家來說，將“洋垃圾”出口到中國，已經(jīng)習(xí)以為常。然而，當(dāng)這個(gè)“閥門”關(guān)上時(shí)，“洋垃圾”便像奔騰不息的“洪水”，壓得他們喘不過氣來。
當(dāng)前，歐美多國垃圾回收廠的垃圾已經(jīng)堆積成山，一些地方不得不通過焚燒或填埋的方式處理大部分的塑料廢品。
在英國，就連政界也不知所措。當(dāng)英國環(huán)境大臣邁克爾·戈夫被問及如何應(yīng)對(duì)這一禁令時(shí)，他結(jié)結(jié)巴巴地說：“我不知道會(huì)有什么影響。這件事——非常坦率地說——我還沒有充分考慮過。”
我們看到，部分企業(yè)開始尋找替代中國的出口市場(chǎng)，他們把眼光投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)、而垃圾回收產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未成熟的東南亞國家。
寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局提供(來源：中新網(wǎng))
據(jù)國際回收局估算，馬來西亞2017年廢塑料進(jìn)口量將達(dá)到45萬噸至50萬噸，比2016年的28.8萬噸增加超過50%;越南進(jìn)口量同比上升62%達(dá)到50萬噸至55萬噸;泰國增幅達(dá)117%;印尼增幅為65%。
然而，東南亞國家目前還“消化”不了如此多的塑料廢品。國際回收局局長(zhǎng)Arnaud Brunet警告稱，許多國家的“處理能力不會(huì)在一夜之間發(fā)展”。
溫宗國指出，在此背景下，部分國際發(fā)達(dá)國家的企業(yè)開始增加垃圾分類分揀設(shè)施，以滿足中國對(duì)于固體廢棄物進(jìn)口日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
美國環(huán)境政策專家弗蘭克稱，為達(dá)到中國的新標(biāo)準(zhǔn)，美國目前正在啟用人工智能，對(duì)垃圾進(jìn)行分揀。
當(dāng)然，從長(zhǎng)期發(fā)展來看，減少垃圾是一種更好的選擇。
聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任Erik Solheim表示，中國打擊塑料“洋垃圾”的進(jìn)口，對(duì)于富裕國家來說應(yīng)該是一個(gè)信號(hào)，要加強(qiáng)回收，減少塑料吸管等非必要產(chǎn)品。
“普通美國人每年消費(fèi)600根吸管，產(chǎn)生了大量的塑料垃圾，所有人都可以直接從杯子或瓶子喝水。”Solheim指出，包括可口可樂、雀巢和達(dá)能在內(nèi)的企業(yè)正在采取措施提高塑料制品的循環(huán)使用率，或者改用可生物降解的包裝材料——肯尼亞已經(jīng)禁止使用塑料袋。
為了減少塑料垃圾，部分國家已經(jīng)有所行動(dòng)。
1月23日，歐盟宣布首個(gè)處理塑料垃圾的計(jì)劃，將逐步淘汰一次性塑料，目標(biāo)是到2030年，歐盟地區(qū)使用的所有塑料包裝必須能夠回收利用。
英國首相特雷莎·梅也在1月表示，英國將在25年內(nèi)消除所有可避免的塑料垃圾。
不過，溫宗國指出：“理論上講，這些發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對(duì)自己的污染負(fù)責(zé)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善不是短時(shí)間內(nèi)可以做到的，發(fā)達(dá)國家肯定優(yōu)先考慮尋找替代國。但要真正地解決問題，最終還是需要他們重新審視各自的城市固體廢棄物處理設(shè)施和回收體系的建設(shè)。”
不過，溫宗國指出，按照污染者負(fù)責(zé)的原則，這些發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對(duì)自己產(chǎn)生的固體廢物負(fù)責(zé)，但環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善不是短時(shí)間內(nèi)可以做到的，發(fā)達(dá)國家肯定優(yōu)先考慮尋找“洋垃圾”輸出地的替代國。
“但要真正地解決這一問題，最終還是需要他們重新審視各自的城市固體廢物處理設(shè)施及回收利用體系的建設(shè)。”
來自：國是直通車
作者：孫秋霞
編輯：郭凌潔
