中國國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局6月1日聯(lián)合發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)新政,給近年來高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車”。這項(xiàng)被稱為光伏產(chǎn)業(yè)“史上最嚴(yán)調(diào)控政策”規(guī)定,將暫停地面電站指標(biāo)發(fā)放、降低補(bǔ)貼等,且自發(fā)布之日起全面實(shí)施。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為,新政發(fā)布后,必將在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)掀起巨大波瀾,行業(yè)大洗牌不可避免。中國國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局6月1日聯(lián)合發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)新政,給近年來高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳急剎車。這項(xiàng)被稱為光伏產(chǎn)業(yè)
前所未有的調(diào)控力度
6月1日晚,國家三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)中規(guī)定,根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際,暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模;今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè);新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元;全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元,即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅)等。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀新政時(shí)表示,發(fā)展光伏的方向是堅(jiān)定不移的,國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動(dòng)搖的。中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一,累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。但另一方面,中國光伏產(chǎn)業(yè)也存在光伏發(fā)電棄光顯現(xiàn)以及補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問題,直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,隨著行業(yè)的發(fā)展壯大,光伏發(fā)電站的建設(shè)成本不斷下降,降低補(bǔ)貼已是順理成章。光伏行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,一方面極易引發(fā)中國光伏產(chǎn)能過剩,造成市場惡性競爭。另一方面中國雖擁有全世界最全面、最完善的光伏工藝產(chǎn)業(yè)鏈,但是在最新技術(shù)上有不少依賴國外。因此整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),應(yīng)該從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展上來。這也是國家部門出手調(diào)控的主要原因之一。
小品牌或就此消失
盡管中國能源主管部門在今年早些時(shí)候就曾釋放過“將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)模”的信號,業(yè)內(nèi)對此有心理預(yù)期,但在這份“史上最嚴(yán)”政策文件正式出臺后,光伏企業(yè)有些措手不及。6月1日新政后,中國光伏產(chǎn)業(yè)將在內(nèi)憂外患的夾擊中尋求突圍。
3日,中國光伏企業(yè)天合光能股份有限公司(簡稱“天合光能”)的一位工作人員對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,相關(guān)政策剛出臺,目前還看不到對公司的影響。
專注于屋頂太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)的瀾晶新能源公司創(chuàng)始人劉文平2日通過微信公眾號致信公司股東及合伙人稱,(這是)前所未有的調(diào)控力度,“像老鷹把幼崽推下懸崖,逼它學(xué)會飛行”。劉文平表示,新政意味著6月1日之后的并網(wǎng)項(xiàng)目將拿不到補(bǔ)貼,而對于地方政府出手支持則希望渺茫。他透露,瀾晶新能源今年上半年5個(gè)新建項(xiàng)目中,有3個(gè)項(xiàng)目將面臨短期停工甚至爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。中國大唐集團(tuán)有限公司規(guī)劃發(fā)展部李海濤認(rèn)為,整個(gè)光伏行業(yè)中,一線品牌會度過寒冬,小的品牌可能就此在江湖上消失。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,5月底全年分布式光伏項(xiàng)目規(guī)?;蚩赏黄?000萬千瓦,這意味著目前已開工的項(xiàng)目要么尋求地方政府的補(bǔ)貼,或者順延等待明年指標(biāo),要么干脆不要補(bǔ)貼。韓曉平認(rèn)為,急劇收縮建設(shè)規(guī)模,會讓不少企業(yè)因項(xiàng)目不足而被淘汰出局。
企業(yè)將專注核心技術(shù)
中國光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展歷程雖然波瀾壯闊,卻也一路充滿荊棘和曲折。2009年整個(gè)產(chǎn)業(yè)迎來高速擴(kuò)張期,但好景不長,2012年光伏企業(yè)就陷入集體虧損中。2013年明星企業(yè)無錫尚德破產(chǎn),成為標(biāo)志性事件。之后,美歐國家開始對中國光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷,高額關(guān)稅將依賴海外市場的中國企業(yè)又逼回國內(nèi)。近兩年,在臥薪嘗膽之后,中國光伏行業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)能迅速擴(kuò)大,在全球市場中占據(jù)著主導(dǎo)地位。相形之下,國外產(chǎn)業(yè)力量不斷萎縮,今年年初,美國和印度采取限制措施,對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新一輪限制。
一位未具名的業(yè)內(nèi)人士3日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說,這次國家部委出手迅速,發(fā)文之日即是新政實(shí)施之日,政策的力度和速度都遠(yuǎn)超預(yù)期??梢妵蚁鳒p對行業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的決心。他認(rèn)為政策的目的在于降低產(chǎn)業(yè)對于財(cái)政補(bǔ)貼的依賴,將企業(yè)推向自力更生和自主創(chuàng)新的路上,“企業(yè)淘汰趨勢在所難免,經(jīng)過大洗牌后,行業(yè)集中度會更明顯,企業(yè)發(fā)展會更專注于核心技術(shù)。”他認(rèn)為,2018年整個(gè)行業(yè)勢必處于水深火熱之中,但是冬去春來,行業(yè)健康發(fā)展的階段必將到來。
關(guān)鍵詞: 波瀾 產(chǎn)業(yè) 行業(yè)