剛剛過去的“世界地球日”讓人們對全球氣候變化的關注度再次提升。特別是對外貿易領域，由于歐洲議會通過了
剛剛過去的“世界地球日”讓人們對全球氣候變化的關注度再次提升。特別是對外貿易領域，由于歐洲議會通過了修正碳邊境調整機制（CBAM），意味著全球首個碳關稅離落地實施又近了一步，CBAM也將成為全球首個以碳關稅形式應對全球氣候變化的機制。據了解，CBAM必須獲得歐盟理事會的正式核準，最終在《歐盟官方公報》上發(fā)布，并在發(fā)布20天后生效。
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歐盟統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，2022年歐盟27國對中國貿易額為8563億歐元，同比增長22.8%。其中，歐盟自中國進口6260億歐元，增長32.1%。中國2022年為歐盟第二大貿易伙伴、第一大進口來源地。如果按照去年的數(shù)據來算，中國應該是歐盟進口商品隱含碳排放的最大來源國。
“歐盟CBAM的出臺短期來看對中國出口影響有限，目前覆蓋行業(yè)的相關產品對歐出口量不大。隨著碳關稅環(huán)節(jié)的推進，其影響也將傳導至這些行業(yè)產業(yè)鏈的上下游。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧說。
歐洲議會公告稱，CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放，此外螺釘和螺栓以及類似鋼鐵制品的下游產品也會被囊括在內。
從產品結構來看，2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機、機械器具、車輛、家具燈具、有機化學品、玩具、服裝、塑料、儀器設備等品類，這些商品的出口額占出口歐盟總額的比重達72.85%。不過，隨著CBAM推動歐盟碳市場免費配額的退出，將逐步影響到歐盟自我國進口的產品。據華盛綠色產業(yè)發(fā)展研究院測算，CBAM實施后，將增加中國出口歐盟的相關企業(yè)6%至8%的成本。
從更長遠的角度來看，CBAM或許只是一個起點，而不是終點。在歐盟的示范帶動下，美國、加拿大等國家出臺自己的碳關稅機制的進程也將加快。對此，胡麒牧分析說，如果出口企業(yè)不主動采取措施降碳，將導致其出口產品價格上升，也將帶動相關行業(yè)下游產品價格的一定程度上漲。從某種程度上而言，CBAM將倒逼出口商降低碳排放量，從而實現(xiàn)轉型升級。
在中國貿促會專家委員會委員、對外經貿大學教授王健看來，CBAM的推出或將改變貿易格局，貿易綠色化進程加快。他說，未來可能各方要對貨物生產、加工、流通等各個方面進行碳測量，“這就像食品有配料表、家電產品有節(jié)能表一樣，貨物需要標明相關的降碳信息。
實際上，關于中國企業(yè)在綠色低碳的表現(xiàn)，也是一枚硬幣的兩面。
一方面，中國目前是各種綠色技術的世界領先制造國和出口國。數(shù)據顯示，中國是全球領先的電動汽車供應國，所占世界市場份額為40%；中國在風力渦輪機市場中的份額為40%；在綠色氫能市場中的份額為35%；中國供應著全球約80%的太陽能電池板……就從排碳較多的鋼鐵行業(yè)來看，中國寶武等大型企業(yè)與力拓等國際知名企業(yè)在低碳煉鐵項目和研究方面展開合作，以降低碳排放。
另一方面，雖然我國較早就踐行了綠色低碳發(fā)展的理念，并于2020年明確提出“雙碳”目標，全國碳市場也在隨后的2021年正式開市，但進一步完善全國碳市場，并讓我國碳市場與國際接軌，在操作層面仍存在很多困難。王健表示，“這就需要更多的中國企業(yè)樹立起綠色低碳的意識，我國政府一方面需要以市場的形式，特別是碳市場的形式來引導企業(yè)轉型升級，另一方面也要學習歐盟的相應規(guī)則，以規(guī)則來推動企業(yè)減排降碳。”
“在綠色低碳轉型過程中處于引領地位的企業(yè)或將迎來新機遇。而對于含碳量較高的企業(yè)來說，特別是大企業(yè)更容易與產業(yè)鏈上下游合作，從而實現(xiàn)綠色升級。關鍵是中小企業(yè)實力較弱，在這方面可能需要自身多加努力，政府部門也要多些幫助?！焙枘两ㄗh，短期來看，出口企業(yè)可以利用CBAM過渡期等來延緩或降低碳關稅付費，但從長期來看，轉型升級、不斷提高碳管理能力才是企業(yè)應對CBAM等碳關稅機制的唯一法門。他還建議，政府部門需要通過展開培訓，提供公益性知識服務或技術服務，引導中小企業(yè)參與大型企業(yè)主導的產業(yè)鏈供應鏈降碳，用好綠色金融工具等方面入手，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳的轉型升級，從而助力企業(yè)更好進行國際貿易。
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