湖南“利劍”直指生態(tài)環(huán)境風險隱患
◆本報記者 劉立平 通訊員 陶佳
261天，查出7109個生態(tài)環(huán)境風險隱患，其中7040個隱患經(jīng)過整改或管控實現(xiàn)“風險降級”。
(資料圖)
2022年，在防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動（以下簡稱“利劍”行動）助力下，湖南省全年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、未發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、未發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件。
18個省直單位共同行動，查出一批隱患
“‘利劍’行動是湖南省生態(tài)環(huán)境廳2022年的‘一號工程’，全省18個省直單位參與推進?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長黃宇介紹，“利劍”行動是湖南省組織開展的排查類別最全、涉及部門最多的一次生態(tài)環(huán)境風險隱患排查工作。
為切實防范化解湖南省重大生態(tài)環(huán)境風險隱患，2022年4月，湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會印發(fā)《全省防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動方案》。湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，全省18個省直廳局、14個市州和生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)21個相關部門、單位參與行動，出動執(zhí)法人員13.2萬人（次），檢查企業(yè)5.7萬家（次），對14個類別的環(huán)境風險隱患問題全面展開地毯式排查。
“我們利用無人機對轄區(qū)內老舊廠房開展生態(tài)環(huán)境隱患排查時，發(fā)現(xiàn)位于桂陽縣某公司廢棄廠房內有人正在從事非法冶煉?！背恢菔猩鷳B(tài)環(huán)境局桂陽分局（以下簡稱桂陽分局）執(zhí)法人員介紹，2022年4月，桂陽分局發(fā)現(xiàn)易某等3人采用濕法冶煉方式從原礦中提取金、銀和鈀等貴金屬，非法冶煉產生的部分廢水經(jīng)高爐旁水溝排入外環(huán)境。
經(jīng)采樣監(jiān)測，外排廢水pH值為1.77，總砷值為194mg/L、總鎘值為1.56mg/L、總鉻值為11.5mg/L，分別超過《污水綜合排放標準》最高允許排放濃度297倍、26.5倍和6.67倍。
“核實易某等人的生產事實后，第二天我們就對該廠生產設備、經(jīng)營場所、生產物料、供電設施依法進行了扣押與查封，同時將該案件線索通報桂陽縣森林公安局，聯(lián)合其共同開展調查取證?！惫痍柗志謭?zhí)法人員說。
經(jīng)查證，易某等3人非法冶煉排放含砷、鎘、鉻污染物超標3倍以上的行為構成“嚴重污染環(huán)境”，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，該案件已移送郴州市桂陽縣人民檢察院審查。生態(tài)環(huán)境部門同步對遺留的污染物迅速處置，及時消除環(huán)境隱患，有力保障生態(tài)環(huán)境安全。
這個案例是湖南省生態(tài)環(huán)境廳首個向公眾發(fā)布的“利劍”行動典型案例。為加強“利劍”行動典型案例曝光力度，湖南省各市州利用官網(wǎng)和社會媒體曝光典型案例250余個。2023年1月，省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳聯(lián)合公、檢、法發(fā)布14個典型案例，彰顯了公、檢、法多部門跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動打擊污染環(huán)境違法犯罪、遏制環(huán)境污染違法行為的新態(tài)勢，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
為引導群眾參與環(huán)境風險隱患排查和監(jiān)督工作，生態(tài)環(huán)境部門一直在加大公眾舉報獎勵力度。各地陸續(xù)設立舉報專線，發(fā)布舉報獎勵辦法，最終匯總群眾舉報反映問題255個。
2022年，湖南省通過“利劍”行動共發(fā)現(xiàn)風險隱患問題 7109個，其中 7040個風險隱患問題已降級，降級比例達到99.03%?！鞍凑铡麆Α袆右?guī)劃，2022年10月開始啟動‘回頭看’，確保已整改降級的風險隱患問題不反彈。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示。
4個督察組對14個市州“利劍”行動開展專項督察
“為防止‘燈下黑’，在各地完成首輪全面排查后，湖南省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組成4個督察組，對14個市州展開‘利劍’行動專項督察?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，專項督察重點查看重點領域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治情況、工業(yè)企業(yè)特別是重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境風險排查整治情況、生態(tài)環(huán)境領域社會風險全面排查化解情況、突發(fā)環(huán)境事件預警預報和應急準備情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況、生態(tài)環(huán)境領域疫情風險防控情況等。
2022年9月16日，湖南省第二生態(tài)環(huán)境保護專項督察組（以下簡稱督察組）對常德市武陵區(qū)現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，常德市湘聚閣食品有限公司存在雨水排口偷排、超標生產廢水污染外環(huán)境的環(huán)境違法行為，違法性質惡劣，環(huán)境污染嚴重。對湘聚閣公司的違法排污行為，督察組立即反饋，常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局對企業(yè)環(huán)境違法行為立案調查，并將案件移送公安機關，啟動對相關責任人實施行政拘留的程序。
2022 年，督察組通過暗訪點位、調閱資料、走訪調查、現(xiàn)場檢查等，發(fā)現(xiàn)一批涉及重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全風險、歷史遺留礦山污染、自然生態(tài)破壞、醫(yī)廢處置不規(guī)范、工業(yè)企業(yè)污染等隱患，最終向市州反饋生態(tài)環(huán)境風險問題162個，公布3起典型案例，移交4起問責案例。
對7100多個隱患實行分級管控，壓實屬地監(jiān)管責任
“摸清底數(shù)的目的，就是為了更有效地管控風險?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，對排查出來的7109個風險隱患，在全國范圍內率先制定出臺“分級管理指南”，將不同類別的隱患從重到輕分“紅、橙、黃、藍、綠”5個等級，建立動態(tài)清單，根據(jù)整改或管控情況，實時調整更新。
2022年6月，寧遠縣太平鎮(zhèn)白土村大沖嶺油茶基地有人違法傾倒養(yǎng)殖廢水，嚴重污染村內水體，被群眾舉報。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)測水質后，將這一問題定為橙色風險隱患，當天就安排專業(yè)人員跟進指導，督促當事人對污染水體采取消毒處理，最大程度減小環(huán)境危害。一周內，經(jīng)現(xiàn)場驗收，問題降為綠色風險等級。
據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳介紹，按照管控要求，經(jīng)市級人民政府同意，紅色等級風險隱患問題風險管控到位后可降為藍色等級；橙色問題限期整改到位后可降為綠色等級；經(jīng)縣級人民政府同意，黃色問題立行立改后可降為綠色等級。
“這種創(chuàng)新性分級管控，有力壓實了環(huán)境風險隱患屬地監(jiān)管責任?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人告訴記者。
“利劍”繼續(xù)高懸，打好開局之戰(zhàn)
“2022年，全省共發(fā)生7起因安全生產或交通安全事故引發(fā)的一般突發(fā)環(huán)境事件，數(shù)量為近5年最少。”黃宇認為，“利劍”行動的直接成果，就是全省突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
2022年，湖南省遭遇極端干旱，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，湘江流域重點斷面和支流平均鉈濃度持續(xù)降低，較2020年下降了50%以上，資江流域銻濃度穩(wěn)定可控。在去年極端干旱的情況下，牢牢守住了群眾飲水安全底線，32個地市級飲用水水源地達標率為100%。
“通過‘利劍’行動基本摸清湖南省環(huán)境風險隱患‘家底’，有效遏制了突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢?！秉S宇介紹，今年，湖南省將在2022年“利劍”行動基礎上，著重緊盯重點時段、重點行業(yè)、重點領域的重點問題，繼續(xù)深入推進“利劍”行動，排查、整治、管控、消除各類風險隱患，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
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