多地掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境熱潮升級(jí)版措施迭出
◎記者 李雁爭(zhēng)
最近，多地陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列更新版、優(yōu)化版措施。
記者注意到，各地新舉措的發(fā)力點(diǎn)是市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化。相關(guān)舉措將更大力度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(資料圖)
著力消除營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)
市場(chǎng)化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本方向。最近，各地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以提升企業(yè)獲得感為目的，發(fā)布了多項(xiàng)市場(chǎng)化的新舉措。
《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》在4月6日發(fā)布。作為北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第6版改革方案，該方案提出，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展壯大。
河北省政務(wù)服務(wù)辦近日印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的工作方案》提出，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)著力打造“不求人、少跑腿、快辦在河北”的全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)品牌，全面推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)能力提檔升級(jí)。
《貴州省2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》提出，著力消除營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)。通過(guò)各級(jí)審批、執(zhí)法和公共服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人體驗(yàn)企業(yè)辦事流程、跟蹤執(zhí)法、處理投訴等全過(guò)程，查找政策、流程、服務(wù)差距和不足，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。
很多城市從小切口入手，提出了務(wù)實(shí)效的舉措。例如，《昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》4月7日印發(fā)、秦皇島市在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)、定西市監(jiān)察委員會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)受理對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督意見(jiàn)……
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，良好的營(yíng)商環(huán)境有利于提振市場(chǎng)信心、擴(kuò)大消費(fèi)和生產(chǎn)，在市場(chǎng)前景面臨各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的背景下，良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言宛如一顆“定心丸”。
多地加緊制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
法治化是公平公正營(yíng)商環(huán)境的根本保證。多地正在制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，加緊法治化建設(shè)。
4月3日，上海市相關(guān)部門在新聞通氣會(huì)上稱，近期將抓緊開(kāi)展《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二次修正，進(jìn)一步夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境法治體系；著力推動(dòng)清除隱性壁壘、統(tǒng)一大市場(chǎng)、長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估等工作。
不久前，《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在浙江省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上獲批準(zhǔn)通過(guò)，將于2023年7月1日起實(shí)施；《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已經(jīng)河北省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2023年5月1日起施行。
另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東廣州、四川巴中、云南昆明等地今年還在加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例；安徽合肥、山東煙臺(tái)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地之前已出臺(tái)并正式施行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，以立法形式優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
專家認(rèn)為，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、投資是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要法律給予明確性和可預(yù)期性。只有這樣，企業(yè)家才能更有信心。
進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)
在建設(shè)更加國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境方面，一線城市積極行動(dòng)起來(lái)，出臺(tái)多項(xiàng)舉措以更大力度吸引和利用外資。
《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出，主動(dòng)營(yíng)造開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利。方案在不斷優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境、大力提升國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際人才發(fā)展環(huán)境等方面提出了具體的要求。
《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出，持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，將上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境國(guó)際影響力。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局一級(jí)巡視員肖蕓表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化各類市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)更加成熟定型的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)主體登記管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。
肖蕓表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境好，那里的投資吸引力就強(qiáng)、那里的市場(chǎng)主體活力就高、這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和韌性就好。
根據(jù)世界銀行《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)》《中國(guó)商事制度改革案例研究》等營(yíng)商環(huán)境專題報(bào)告，我國(guó)在企業(yè)開(kāi)辦、執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域已經(jīng)接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿。
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