貨幣政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“乘勢而上”結(jié)構(gòu)性工具重要性凸顯
◎記者 張瓊斯
(資料圖)
近一個月，市場見證了貨幣政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的幾個“大動作”：先是價格工具啟動，多個政策利率調(diào)降；再是結(jié)構(gòu)性工具“加碼”，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度增加2000億元。
政策端的信號依然強(qiáng)烈，近期召開的中國人民銀行貨幣政策委員會第二季度例會提出，要克服困難、乘勢而上，加大宏觀政策調(diào)控力度，并重提搞好跨周期調(diào)節(jié)。專家認(rèn)為，“乘勢”，乘的是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的“勢”，也是降息落地后社會和市場對“穩(wěn)增長”政策預(yù)期和經(jīng)濟(jì)回暖信心升溫的“勢”。
專家認(rèn)為，從近期貨幣政策操作及釋放出的政策信號看，貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力“穩(wěn)增長”，同時可能發(fā)生幾個方面的轉(zhuǎn)變：結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具或再被重用，成為下一階段的主要政策發(fā)力點(diǎn)；對匯率的關(guān)注度提升，可能進(jìn)一步打開匯率調(diào)控工具箱；在中美貨幣政策差等因素影響下，對于降息等價格政策的使用或許趨于審慎。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具重要性凸顯
在植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平看來，本輪對政策利率的組合性調(diào)整，主要是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。但一系列政策利率調(diào)降，有時市場的反應(yīng)會比較強(qiáng)烈，這給人民幣匯率帶來一定壓力。
“當(dāng)人民幣出現(xiàn)了較大幅度的貶值壓力，就不能只看到貨幣貶值有利于出口，還要看到貨幣貶值對資產(chǎn)價格和資本流動所帶來的沖擊。”連平認(rèn)為，匯率必須要兩頭兼顧。
連平認(rèn)為，考慮對匯率的影響，當(dāng)前宜慎用價格工具。當(dāng)然這并不意味著降息絕對沒有空間，而是要選擇合適的時間窗口，比如在今年底，美聯(lián)儲退出加息進(jìn)程時。“相較于總量工具，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的潛在負(fù)面效應(yīng)較小。”他說。
記者注意到，此次貨幣政策委員會第二季度例會，刪去了一季度時對于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”的表述。并且，中國人民銀行在6月30日宣布增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，以進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度。
“對于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用，在某一個階段被認(rèn)定為使用幅度較大。今年初以來，對結(jié)構(gòu)性工具的使用頻次較低、節(jié)奏放緩。但從近期的舉措看，結(jié)構(gòu)性工具依然處于非常重要的位置。”連平判斷，考慮到流動性合理充裕，總量政策預(yù)計將基本保持原有態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性政策更具有空間。而且，結(jié)合總量政策推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性政策，重點(diǎn)突出，更具有針對性。
近期，匯率市場波動加大，人民幣匯率明顯承壓。貨幣政策委員會第二季度例會及時釋放“穩(wěn)匯率”信號，明確要綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，堅決防范匯率大起大落風(fēng)險。
“當(dāng)前，貨幣政策主要關(guān)注的問題，一方面是今年以來持續(xù)的國內(nèi)需求不足的困境，另一方面是人民幣匯率的貶值壓力。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，重提“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”意味著“穩(wěn)增長”工具箱打開?，F(xiàn)在匯率政策工具仍較為充足，但需要關(guān)注穩(wěn)匯率與寬貨幣目標(biāo)沖突的可能性。
華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，當(dāng)前，人民幣匯率已經(jīng)處于比較合理的定價水平。短期看，中國人民銀行釋放的政策信號將對市場短期穩(wěn)定形成較好支撐；中期看，人民幣匯率走勢與美元指數(shù)走勢、歐元走勢、我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況等相關(guān)；長期看，決定人民幣匯率的基礎(chǔ)是我國經(jīng)濟(jì)基本面。
貨幣政策既要“以內(nèi)為主”還要“兼顧外部”
“要克服困難、乘勢而上，加大宏觀政策調(diào)控力度。”貨幣政策委員會第二季度例會提出。
專家認(rèn)為，“乘勢”，乘的是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的“勢”，也是降息落地后社會和市場對“穩(wěn)增長”政策預(yù)期和經(jīng)濟(jì)回暖信心升溫的“勢”。
明明表示，二季度以來，經(jīng)濟(jì)修復(fù)動能放緩。預(yù)計貨幣政策將更加積極應(yīng)對“內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求驅(qū)動仍不足”等問題。未來一段時間，貨幣政策既要“以內(nèi)為主”，還要“兼顧外部”。一方面，通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求回暖；另一方面，通過市場化手段和工具穩(wěn)定匯率市場預(yù)期，并釋放穩(wěn)定匯率預(yù)期信號。
“往后看，在上半年降準(zhǔn)降息落地的環(huán)境下，短期內(nèi)總量工具或?qū)⑦M(jìn)入政策觀察期和靜默期，‘精準(zhǔn)有力’基調(diào)下，各類再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性政策工具可能會成為下一階段的主要政策發(fā)力點(diǎn)。類似于政策性開發(fā)性金融工具等準(zhǔn)財政工具也可能是下一階段的政策抓手。”明明表示。
連平建議，下一步，貨幣政策要繼續(xù)發(fā)揮作用、加大力度。從數(shù)量工具看，在總量上要保持合理寬松，平穩(wěn)好市場運(yùn)行；在結(jié)構(gòu)性上，結(jié)構(gòu)性工具可以適當(dāng)再加大使用力度。
東方金誠判斷，在本次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度的基礎(chǔ)上，后期各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將充分發(fā)力，不排除增加現(xiàn)有政策工具額度、以及創(chuàng)設(shè)新政策工具的可能。
展望下一階段的貨幣政策，張瑜也認(rèn)為，當(dāng)前連續(xù)調(diào)降政策利率的概率不高。不過，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款利率仍有調(diào)降必要，相對應(yīng)地，貸款市場報價利率仍有連續(xù)調(diào)降的可能，但商業(yè)銀行凈息差的持續(xù)回落是掣肘因素。降準(zhǔn)在短期內(nèi)落地的概率不高，因?yàn)橹袊嗣胥y行對商業(yè)銀行的債權(quán)占總資產(chǎn)的比例相對較低，作為流動性管理的工具，當(dāng)下降準(zhǔn)的必要性不高。
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